经济学家认为印尼-美国贸易协定失衡 工业与主权受威胁

政府与美国正式达成《互惠贸易协定》(ART),该协定规范了两国间的关税调整和市场准入。该协定维持了美国对印尼进口产品19%的互惠关税,但部分商定的特定产品,主要是纺织品和成衣,在使用美国产原材料的条件下可享受0%关税的例外。

白宫表示,两国将尽快完成国内程序,以使该协定在未来几周内生效。美国强调,给予印尼纺织品和成衣的0%关税是有限度的,其进口量基于所使用的美国产棉花和人造纤维的数量来计算。

此举是在2025年美国与印尼商品贸易逆差达到237亿美元的背景下采取的,印尼位列美国逆差来源国第15位。此前,印尼的平均关税约为8%,而美国为3.3%。美国还强调,国家安全条款仍然有效,包括若认定威胁国家安全,可根据232条款采取贸易行动的可能性。

在国内,该协定招致批评。经济与法律研究中心(Celios)认为该协定不对等,并有可能损害印尼的利益。该中心数字经济主任胡达(Nailul Huda)认为,19%的关税并不自动带来好处,因为它受到非关税壁垒和从美国进口能源义务的阴影,而据称超过98%的美国产品有可能以零关税进入印尼。

他认为,印尼对美国享受的零关税优惠仅限于包括棕榈油在内的少数几种园艺产品,而制造业面临的压力则有增加的风险。他还对矿产投资和数字贸易条款提出批评,认为这些条款没有带来知识转移,限制了数字税收主权,并放宽了向美国的数据流动。

Celios警告称,印尼向高科技和环境友好型产业进行经济多元化的空间可能会收窄。胡达在周五(2月20日)强调,这是非常不对等的。他还批评了可能限制印尼外交政策及与其他国家贸易协定的地缘政治条款。