专家警告:电动车进口补贴或阻碍印尼本土汽车产业发展

印尼电动车市场持续增长。2024年,电池电动车(BEV)的市场份额仅为5%,但到2025年7月已跃升至9,7%。与此同时,汽油车(ICE)的份额则从2024年的88,46%下降至82,20%。

这波增长主要依赖整车进口(CBU)的电动车。到2025年年中,印尼约有3,5万辆电动车在路上运行,其中63%来自享受税收优惠的CBU进口车。

印尼大学经济与社会研究所(LPEM )研究员里扬托(Prof Riyanto)指出,政府最初推出电动车进口补贴政策,是为了推动本土电动车产业发展,但现实情况却对已经投资建厂的企业造成了压力。他在2025年8月25日(星期一)于雅加达举行的“Forwin电动车进口补贴争议研讨会”上表示,设想一下,企业已经在印尼建厂扩产,但市场却被进口车占据。如果补贴继续下去,2025年40万辆的产能目标将更加遥不可及。

里扬托强调,汽车工业的经济带动效应远大于单纯的汽车贸易。一名汽车产业工人可以带动四个相关岗位,而单纯贸易只能做到1:1。“如果我们一直依赖进口,印尼如何成为汽车工业基地?这反而是阻碍。”

在财政层面,里扬托认为CBU进口补贴也让国家财政承受沉重负担。政府因免收奢侈品销售税并下调增值税,导致税收损失。“按二氧化碳排放每克计算,成本相当高。而且自2021年以来,减排效果更多还是来自混合动力车(Hybrid)与插电式混合动力车(Plug-in Hybrid)”。

印尼汽车工业协会(Gaikindo)秘书长库库·库马拉(Kukuh Kumara)则承认,进口补贴确实推动了电动车普及,但同时也挤压了本土汽车产业,尤其是价格在4亿盾以下、国产化率(TKDN)较高的车型。

库马拉表示,我们五十年培育的产业正在被侵蚀。受压的反而是国产化率高的车型,而进口电动车的销量却上升。零部件企业已经开始担忧,如果产量继续低迷,将非常困难。

他补充说,本土汽车产业之所以还能维持,主要靠出口市场支撑零部件产能。但若政策缺乏平衡,长期依赖出口也存在风险。

工业部方面则表示,目前尚未就延长电动车进口补贴进行部门间讨论。工业部海事、交通工具与国防装备产业司(ILMATAP)负责人马哈尔迪·通古尔·维查克索诺(Mahardi Tunggul Wicaksono)明确指出,该政策很可能按规定于2025年12月31日到期。

“目前我们仍遵循现行法规。这意味着进口电动车补贴将在2025年底结束”。

随着补贴即将到期,观察人士呼吁政府应重申新能源车产业路线图。“电动车在印尼的普及已经取得成效,问题是这要持续多久?转型必须循序渐进,避免现有产业被过快挤压”,库马拉强调。