赦免与免诉史上首次涉及贪腐案:哈斯托与汤姆·伦邦获总统免诉和特赦

在我国,免诉(abolisi)与特赦(amnesti)通常与叛乱分子和分裂主义者有关。

我国几乎历任总统都曾行使过免诉与特赦权——即免除公民个人或集体刑事罪名的权力。但日前普拉博沃总统对前贸易部长汤姆·伦邦(Tom Lembong)和斗争民主党秘书长哈斯托(Hasto Kristiyanto)的赦免,却是首次针对贪污犯的宽恕。

根据1945年宪法,免诉是国家元首撤销刑事指控、终止已启动司法程序的权力,需经国会审议批准;而特赦权是总统对犯罪者给予宽恕的宪法特权,能消除相关犯罪的全部法律后果。

1961年,苏加诺总统(Sukarno)对承诺停止抵抗并缴械的叛乱者大规模授予免诉与特赦。该宽恕适用于参与亚齐达乌德·伯乌乌(Daud Beureueh)分离叛乱、地方PRRI/Permesta叛乱、南苏拉威西卡哈尔·穆扎卡(Kahar Muzakar)叛乱、爪哇岛卡尔托苏维约(Kartosuwiryo)领导的DI/TII叛乱、南加里曼丹伊布努·哈贾尔(Ibnu Hadjar)叛乱,以及马鲁古南马鲁古共和国(RMS)叛乱的分子。

苏哈托(Soeharto)执政时期,1977年通过第63号总统令对东帝汶革阵(Fretilin)成员实施普遍免诉与特赦,涵盖国内外东帝汶独立抵抗者,此举是该地区被吞并的组成部分。

苏哈托下台后,哈比比总统(BJ Habibie)通过1998年第123号总统令,向被拘留的新秩序时期反对派、亚齐/巴布亚/东帝汶独立运动人士实施赦免。

瓦希德总统(Abdurrahman Wahid)通过1999年第159号总统令,特赦了新秩序时期遭判刑的布迪曼·苏贾特米科(Budiman Sujatmiko)等 activists;2000年又通过第93号总统令赦免并恢复农业部职员萨维托·卡尔托维博沃(RM Sawito Kartowibowo)的名誉——此人1976年曾因”政治生活需要改革”的主张引发轩然大波,其言论因涉及建国元老哈达(Mohammad Hatta)等人物酿成政治论战。

2005年,苏西洛总统(Susilo Bambang Yudhoyono)对亚齐自由运动(GAM)全体成员实施全面特赦与免诉,这与亚齐和平协议直接相关。

佐科总统(Joko Widodo)任内两次颁布特赦:2019年对遭受性骚扰却因录制传播校长淫秽对话反被ITE法起诉的女教师巴伊克·努丽尔(Baiq Nuril);2021年对在WhatsApp群组批评公务员招录政策而被控”损害大学名誉”的Syiah Kuala大学教授赛弗尔·马赫迪(Saiful Mahdi)。

现任普拉博沃总统对贪污案罪犯实施赦免尚属首次:

前贸易部长汤姆·伦邦(Tom Lembong)涉及2024年商务部食糖进口许可腐败案,2025年7月贪污法庭认定其”未中饱私囊”但仍判有罪;

哈斯托(Hasto Kristiyanto)2025年7月25日因向选委会前委员瓦尤·塞蒂亚万(Wahyu Setiawan)行贿(涉及2019-2024届议员中期替换案)被判刑3年6个月,但妨碍KPK调查指控不成立。

这也是印尼史上首次对上诉程序中的贪污犯实施赦免。尽管2012年第99号政府条例曾限制毒品、贪污、恐怖主义等重罪犯的减刑与假释,但2021年最高法院裁定这类罪犯不应被排除在宽恕制度之外。