随着政府间谈判委员会(INC)第五阶段第二轮会议(INC 5.2)即将于8月5日在日内瓦召开,全球环保组织呼吁我国在这一关键会议中展现更积极的角色,以助力达成一项具有法律约束力的全球塑料污染协议。
继去年韩国釜山的INC 5会议未能取得共识后,外界对即将召开的INC 5.2会议寄予厚望。这一协定旨在通过强有力的国际合作机制,减少塑料污染带来的环境破坏。
环保组织Nexus3创始人、曾多次以观察员身份参与INC会议的尤云(Yuyun Ismawati)在7月22日(周二)强调,这不仅是印尼或美国的问题,更是关乎全人类的危机。
尤云指出,该公约授权源于联合国环境大会第五次会议(UNEA V),原定去年底前达成法律约束性公约,但进程受阻。她透露,在UNEA IV等前期会议中,印尼代表团曾对达成具有法律效力的海洋垃圾治理协议表示担忧,”仅讨论海洋末端治理是远远不够的,必须涵盖塑料全生命周期管理。”
她指出,根据国际研究数据,印尼在海洋及河流塑料污染量方面高居亚洲甚至全球前列,已成为全球环保观察的重要对象。
因此,尤云警告说,如果印尼在谈判中缺乏诚意或未积极参与,将持续受到全球批评。“我们不能只在国内制定计划,还要积极参与国际治理,否则就会一直被聚焦和质疑。”
她强调,印尼必须让国家政策与全球协定保持一致,因为印尼排放的塑料垃圾会跨越国界,对邻近国家也产生影响。
不过,这场谈判本身并不轻松。许多塑料及石油生产国,尤其是中东国家,出于经济利益和产业维护的考量,反对具有法律约束力的协议。
尽管印尼并非石油生产大国,但其聚合物(塑料原料)产业是东南亚最大之一,拥有多家聚合物制造巨头(如PT Chandra Asri Petrochemical等)。尤云指出,正是这些不同的产业利益集团成为推动全球塑料协定的主要阻力之一。
她提到,在釜山会议上,包括印尼在内的一些“志同道合的发展中国家”明确表示不支持强制性的协议,希望继续维持塑料的生产能力。
尤云认为,印尼在此次谈判中的立场将至关重要——既是海洋塑料污染的重要贡献国,又是塑料原料制造国,其选择将影响全球谈判的格局。“印尼需要重新思考其角色:到底是愿意接受全球规制,还是坚持独立?但现实是,我们无法独善其身。”
她指出,谈判应以全生命周期为核心,从塑料的生产、使用到废弃环节,全链条加以规范,而非仅限于废弃物管理。
在政治与外交层面,这一谈判过程充满复杂性与博弈。尽管UNEA V赋予了建立法律约束性协议的强大动力,但部分国家集团的抵制仍不容忽视。这要求印尼等国家要以更灵活、主动的外交策略参与谈判。
尤云最后表示,印尼虽然不是产油国,却是塑料大国。“印尼的梦想是成为东南亚的塑料之王,但这份雄心必须与相应的环保责任并行。”

