税务总局重启税务特赦参与者审查 未申报资产与资金回流承诺成重点核查对象

财政部税务总局(DJP)再次加强对自愿披露计划(PPS)参与者的审查力度,重点针对涉嫌未完整申报资产的纳税人展开调查。外界认为,此举与政府在2026年设定激进税收目标、同时缺乏重大新税制政策背景密切相关。

PPS为第二轮“税务特赦计划”,允许纳税人通过主动申报此前未披露资产,以较低税率完成税务合规。

税务总局局长比莫·维查扬托(Bimo Wijayanto)日前在国家收支预算(APBN)新闻发布会上表示,税务机关将继续推进对PPS参与者的检查,特别是那些被怀疑仍隐瞒资产的纳税人。

他说,我们正在继续处理与PPS参与纳税人有关的审查工作,重点是那些未完整披露资产的案例。

除追查未申报资产外,税务总局也将核查纳税人此前承诺的海外资金回流是否真正落实。政府希望确保原本承诺汇回印尼的投资资金,确实按照规定进入国内市场。

比莫表示,我们会重新核查其资金回流承诺是否兑现,同时也会再次审查是否存在资产少报问题。

印尼经济财政研究所(IEF)执行主任阿里亚万·拉赫马特(Ariawan Rahmat)认为,此轮审查与政府2026年财政收入压力密不可分。他指出,在当前缺乏重大新税务政策背景下,政府能够新增财政收入来源的空间有限,因此税务机关可使用的工具相对受限。

阿里亚万6日对媒体表示,这明显反映出政府在2026年设定极具进取性的税收目标后所面临的压力。在没有推出重大新税收政策情况下,税务机关能够使用的手段其实非常有限。他认为,重新审查PPS参与者,是政府获取额外税收收入的一项务实举措。若发现纳税人隐瞒资产,或未履行资金回流承诺,政府将可对其征收最终税及行政处罚。

不过,阿里亚万也指出,对PPS参与者展开后续审查,本身就是税务特赦计划结束后理应进行的步骤。只有在计划结束后伴随严格执法,税务特赦政策才具备合法性与公信力。

阿里亚万强调,税务总局目前拥有充分法律依据展开调查。他援引2021年第7号《税收法规协调法》以及2021年第196号财政部长条例指出,相关法规已赋予税务机关权力,对发现未申报资产的PPS参与者征收最终税与行政制裁。

此外,他认为,这项行动也有助于维护税收公平原则,特别是对长期自愿守法、未参与税务特赦计划的纳税人而言。

阿里亚万表示,从税收哲学层面来看,这是对‘横向公平原则’的体现,向那些一直主动遵守税务义务、未利用特赦机制‘洗白’财务数据的纳税人释放公平信号。

不过,他同时提醒,税务总局在执行过程中必须保持谨慎。如果公众认为政府只是为了追求税收目标而“找错处罚”,可能削弱社会对税务机关的信任。纳税人可能会认为,国家承诺的税务特赦其实只是一个陷阱。

因此,他强调政府沟通至关重要,必须让公众理解,此次审查属于法律执行与税收公平建设的一部分,而非单纯的短期财政压力手段。