政府拟重塑矿业治理体系 强化资源掌控与优化国家收益成核心方向

政府正加快推进矿业治理改革,以提升国家收益并强化资源掌控。印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔日前在雅加达国家宫向普拉博沃总统汇报矿产与煤炭领域新治理方案,重点在于优化许可体系并提高国家财政分成。

巴赫利尔表示,改革将覆盖既有及新增采矿许可,核心是依据宪法第33条精神,强化国家主导地位,使资源收益更有利于国家。他说,未来矿业所有权应由国家主导,并通过新机制确保更合理分配。

根据方案,政府拟借鉴油气行业成熟模式,引入“成本回收”(cost recovery)与“毛分成”(gross split)机制,并在矿业领域作适配调整。在保留特许经营框架的同时,重新平衡利益分配结构,使国家获得更大收益份额。

会议还讨论了印尼原油价格(ICP)走势及能源安全议题。除矿业外,政府正推动能源替代方案,以减少对进口液化石油气(LPG)的依赖,转向本土资源更丰富的压缩天然气(CNG)。巴赫利尔指出,CNG价格预计比LPG低约30%,若推广成功,或可节省高达130万亿盾外汇,并减轻能源补贴压力。目前相关气瓶安全测试正在进行,预计2至3个月内公布结果。

与此同时,印尼经济增长带动能源需求持续上升。统计数据显示今年首季经济同比增长5.61%,推动电力需求同步扩大。预计2025年至2034年间,全国电力需求年均增长约5.3%,仍主要依赖煤电支撑。

在全球能源转型背景下,镍资源地位日益突出。我国目前掌握约67%的全球镍产量,预计到2035年将升至74%,并占据约45%的全球加工份额。与此同时,煤炭需求仍保持稳定,继续作为国内电力供应的重要支柱。

业内人士指出,随着矿业规模扩大与技术复杂度提升,项目执行能力愈发关键。安达兰阿尔塔普里马努萨公司(PT Andalan Artha Primanusa)总裁加哈里·克里斯蒂娜(Gahari Christine)表示,矿业成功不仅取决于资源储量,更依赖现场执行的稳定性与效率。

总体来看,在传统能源与新能源并行发展格局下,矿业仍将是印尼经济的重要支柱,同时也面临向更高效、可持续模式转型的挑战。