2025年3月1日，巴勒斯坦人在穆斯林斋月的第一天聚集在加沙地带南部的拉法赫，享用集体开斋餐。（法新社）▲
以色列高级学者发出警告，指出以色列国防部长提出的在加沙建立“人道主义城市”并强制巴勒斯坦居民迁入的做法，在法律上站不住脚，可能构成反人类罪行。
以色列国防部长以色列·卡茨提出的这项计划，旨在将所有加沙平民迁移到拉法赫废墟上新建的“人道主义城市”。
这一提议在以色列国内外引发了广泛的谴责。
2025年6月16日，巴勒斯坦人搬运装满食物和人道主义援助物资的麻袋和箱子，这些物资是从世界粮食计划署的车队卸下的，前往加沙地带北部的加沙城。（美联社/杰哈德·阿尔什拉菲摄）
以色列前总理埃胡德·奥尔默特形容该计划等同于建立“集中营”。国际法专家也警告说，实施该计划可能构成一系列战争罪和反人类罪，甚至可能导致某种形式的种族灭绝。
据《华尔街日报》报道，以色列国防军的军事律师已告知总参谋长埃亚勒·扎米尔，如果该计划涉及强迫平民进入该区域并阻止他们离开，那么它将是违法的。
卡茨的计划具体内容
卡茨上周向记者透露，他已指示国防军和国防部推进在拉法废墟上建立“人道主义城市”的计划。
按照卡茨的设想，加沙所有平民——超过200万人——最终将被限制在这个区域内。
卡茨表示，进入该“城市”的巴勒斯坦人将接受检查，以防止哈马斯成员混入，并且任何人都不得离开。他还强调，其目标是鼓励巴勒斯坦人“自愿移居”到其他国家。
该计划于上周日在一个安全内阁会议上进行了讨论，与会者包括卡茨、总理本雅明·内塔尼亚胡及其他高级部长和国防官员。据报道，国防军官员估计，该计划的建设将耗时一年，耗资高达200亿新谢克尔（约合59亿美元）。
据希伯来媒体报道，内塔尼亚胡对军方提出的时间和费用表示不满，并要求官员提出更“现实”的方案。
据 Ynet 报道，内塔尼亚胡在会议中表示：“需要更短、更便宜、更实用。”
强制迁移与国际法
《日内瓦第四公约》和习惯国际法普遍禁止“大规模强制迁移”和驱逐平民，但允许为了平民的安全或“紧急军事原因”而进行撤离。《日内瓦公约》还规定，此类撤离必须是暂时的，并指出“有关地区的敌对行动一旦停止”，任何撤离人员都必须返回家园。
如果进行撤离，必须为平民提供适当的住所，并且撤离必须“在令人满意的卫生、健康、安全和营养条件下”进行。
此外，国际刑事法院的创始文件《罗马规约》将“非法驱逐出境、移送或非法监禁”列为战争罪，将“驱逐出境或强制迁移人口”列为危害人类罪。
以色列并非《罗马规约》缔约国，并认为国际刑事法院对其国民没有管辖权。自去年国际刑事法院决定对内塔尼亚胡和前国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令以来，该问题目前正在国际刑事法院内部审议。
来自专家的严厉警告
上周，16名以色列学者和法学院讲师联名致信以色列国防部长卡茨和IDF总参谋长扎米尔，同时抄送司法部长和其他相关人士，警告称“集中加沙人口的计划明显具有非法性”。
他们指出，实施该决议将构成战争罪和危害人类罪。信件署名者包括前剑桥大学教授埃亚尔·本维尼斯蒂，他曾作为专家在南非于国际法院对以色列提起的种族灭绝诉讼中为以色列辩护。
其他著名签署人还包括希伯来大学法学院的尤瓦尔·沙尼，他曾在国际刑事法院提交法庭陈述书为以色列辩护，以及大卫·克莱茨默、埃利亚夫·利布利希、塔玛·梅吉多等人。
法律专家在信中指出，计划中的撤离并非来自加沙任何特定的敌对区域，而是整个领土，并对该计划的“迫切军事必要性”提出质疑。他们还强调，该计划没有提出任何“合法的保护或军事必要性考虑”。
以色列学者还表示，拉法的基础设施在战争中基本被摧毁，甚至无法为以色列最初寻求迁移到该地区的 60 万人提供最低限度的人道主义或卫生条件。
他们进一步指出，卡茨曾表示，鼓励加沙人口“自愿移出”该领土是其计划的具体组成部分。
这将违反《日内瓦公约》中关于撤离人员应尽快返回家园的规定，并可能损害任何声称撤离或驱逐至人道主义城市是为了平民安全或出于军事必要性的说法。
“我们认为，如果该计划得以实施，那将不是法律意义上的撤离，而是建立大规模拘留营，其主要目的是进行种族清洗和驱逐，”学者们在信中写道。
他们表示，卡茨的计划因此将构成《罗马规约》规定的驱逐出境或强制迁移、严重剥夺人身自由和迫害可识别群体等危害人类罪。
“此外，鉴于加沙地区糟糕的人道主义状况，特别是如果人口被挤到一小块区域，灭绝罪的发生风险很高，因为这可能会造成恶劣的生活条件，导致部分人口被消灭，”学者们补充道。
学者们还警告称，“在极端密度和现有的人道主义条件下集中平民”可被解读为“故意对该群体施加生活条件，以全部或部分地造成其物质毁灭”，这符合1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》对种族灭绝的定义。以色列是该公约的缔约国。
他们表示，任何实施该计划的指令都将是“明显非法的命令”，应该被拒绝。
国际特赦组织也提出了类似的批评，认为在加沙地带强行“重新安置”或驱逐巴勒斯坦人的计划“将构成非法转移或驱逐出境的战争罪。如果这种行为是针对平民进行大规模或系统性攻击的一部分，则将构成危害人类罪。”
前总理奥尔默特上周在接受《卫报》采访时，将该提议形容为“集中营”，并认为该提议旨在推动对加沙巴勒斯坦人进行种族清洗的计划。
“当他们建造难民营，计划‘清理’超过一半的加沙地区时，其战略必然是，这并非为了拯救巴勒斯坦人，而是为了驱逐他们、驱逐他们、抛弃他们。至少在我看来，没有其他的理解。”这位前总理说道。（其他来源）
免责声明：第三方新闻（或图片）为分享/援引/储存信息，其内容并不代表本报/本网立场，如有错误或相关侵权请联系我们删除，谢谢！
