印尼酒店与餐饮协会（PHRI）近日就非法住宿设施在全国各地、尤其是在巴厘岛的迅速蔓延发出警示。该协会指出，当前出现大量未依法登记的别墅和旅馆，其中不乏涉嫌由外籍人士违规参与经营管理的情况。
PHRI巴厘岛分会副主席伊·古斯蒂·阿贡·努拉·拉伊·苏里亚维加亚（I Gusti Agung Ngurah Rai Suryawijaya）表示，这类非法经营行为疑似通过“先租后转租”的模式进行，即外籍人士租下当地住宿设施，再通过线上平台对外转租成为“二手房东”。
“确实有迹象显示，一些别墅和旅馆由外籍人士控制，其中也存在非法行为。简单来说，就是外籍人士先租下旅馆或别墅，然后再通过网络平台转租给其他客人。”
与此同时，PHRI秘书长毛拉纳（Maulana Yusran）强调，非法住宿问题并非巴厘岛独有，而是已扩散至全国多地。他表示，非法住宿很多，几乎遍布全印尼，不只是巴厘岛。雅加达可以看看，日惹也一样，各地都有。
毛拉纳指出，非法住宿的出现已呈现规模化趋势，并在多个地区造成不公平竞争，而巴厘岛之所以受到更多关注，是因为当地近期集中暴露出诸多负面问题。他说，非法住宿在各地不断出现，几乎在所有层面都破坏了正常竞争秩序。只是现在巴厘岛问题被聚焦，负面议题集中显现而已。
他进一步指，这种情况对旅游目的地本身造成严重损害，尤其对作为印尼旅游“门户”的巴厘岛影响尤甚：“这显然损害了目的地形象，而巴厘岛正是印尼旅游业的前沿阵地。”
毛拉纳重申，旅游目的地的建设应严格遵守空间规划法规：“在建设旅游目的地时，必须遵守空间规划，包括建筑退界线和整体规划等规定。”
然而，他质疑，在法规明确存在的情况下，违规建设仍频频发生，反映出监管执行不到位的问题。
在数字化时代，毛拉纳认为监管本应更加容易，因为住宿推广大多通过线上平台进行：“比如看看Airbnb，上面列出的房源是否全部具备合法许可？监管其实并不难。”
毛拉纳强调，只要政府态度坚决，相关调查与取证非常容易完成：“现在是数字时代，监管并不困难。政府可以直接查看相关信息，而实际监管权限就在县市一级。”
他还指，非法住宿最集中出现于旅游目的地区域：“几乎所有地区都有，但在旅游目的地尤其明显。”
他进一步称，许可制度的执行不应因经营规模不同而有所差别：“在实施许可制度时，不能区分企业规模大小，无论大型还是小型经营者，都应一视同仁。”
对于政府希望扶持微型和中小微企业的做法，毛拉纳认为，支持方式应是协助其合法合规，而非放松监管。“如果要帮助微型企业，不是给他们违反规定的政策，而是协助他们办理许可，比如在费用上给予补贴或激励，这才是正确方式。”
毛拉纳最后警告，纵容违规行为将削弱行业竞争力，并阻碍高质量旅游目的地的形成——“当前的问题在于，打着扶持微型企业的旗号，反而让其不遵守许可规定，这不仅损害竞争力，也使我们无法打造高质量的旅游目的地。”
