政府计划自2026年1月起对煤炭出口征收出口关税,财政部目前正在准备相关的技术细则和具体税率。
财政部长普尔巴亚此前已确认,煤炭出口关税将与黄金出口关税一样,于2026年1月生效。
普尔巴亚强调,煤炭出口关税税率将设定在约1%-5%之间。目标是在实施后,这项商品出口关税在2026年能为国家带来约20兆盾的额外财政收入。
他表示,恢复征收煤炭出口关税将加强国家财政收入,因为自《创造就业法》取消该关税以来,政府相当于一直在对煤炭企业进行补贴。
业界的反应
针对政府计划于明年1月征收煤炭出口关税,采矿业者开始发声,其中之一来自印尼煤炭矿业协会(APBI)。
APBI代理执行董事吉塔·马哈里妮 (Gita Mahyarani)认为,该政策能为国库带来益处,但另一方面也会给行业持续发展带来后果。
她将此政策理解为政府在大额预算需求下保障财政收入的一项策略。尽管如此,政府也需要看到矿业企业当前面临的实际情况。
“原则上,任何财政政策都同时具有潜在的益处和后果。计划于2026年1月实施的煤炭出口关税,可以理解为政府维护国家财政收入,尤其是在财政需求较大的背景下所做的一项努力” 。
整个2025年,煤炭行业实际上正面临相当严峻的压力。企业目前面临价格下降的趋势、全球市场需求的不确定波动,以及因遵守各种新规而导致运营成本膨胀。这促使企业采取各种效率和调整措施以维持经营。
“在此背景下,实施出口关税无疑会带来潜在的挑战,特别是对企业的利润空间、出口竞争力以及运营持续性,对于那些成本结构相对紧张的公司来说尤其如此”, 她补充说。
因此,APBI强调,该政策的技术细节方面至关重要。业界希望最终实施的规则不要”一刀切”,给那些在市场压力下本已微薄的企业利润带来过重负担。
同时,PT Bukit Asam Tbk 公司(PTBA)也就此政策发声。该公司正在评估这项新法规对其未来财务状况和运营可能产生的影响。
PTBA 公司秘书处负责人埃科(Eko Prayitno)表示,公司理解任何财政政策对国家都有其战略目的。他认为此举是政府为保障国家从煤炭行业获得财政收入,并确保自然资源附加值得以优化的一种努力。
关于对公司财务状况的直接影响,埃科尚无法确定具体数字。因为盈亏计算很大程度上取决于政府仍在制定的法规细则,尤其是具体税率。”如果煤炭出口关税实施,其对行业、生产和运营的影响将取决于税率大小、计算机制以及设定的价格门槛” 。
埃科说明,公司将继续监测此法规的进展,同时准备风险缓解策略。这是为了确保PTBA的运营和财务绩效在承担新税费负担的情况下仍能保持良好和可持续。
“当然,PTBA将继续监控该法规的进展,有度地管理风险,并致力于维持可持续的运营和财务绩效,同时为国家财政收入做出贡献” 。

