普拉博沃限令海关总局一年内完成整改 否则将暂停机构并调岗1.6万名员工

普拉博沃总统向财政部长普尔巴亚下达为期一年的最后通牒,要求对海关总署(DJBC)进行彻底改革。若改革未见成效,海关总署将被暂停运作,其1.6万名员工可能面临岗位调整。

此项决定是在海关领域问题频发、持续损害海关总署形象后作出的,问题涉及低报发票价值、涉嫌非法货物入境以及部分港口和机场监管薄弱等。

财政部长普尔巴亚周四(2025年11月27日)在国会大厦表示,我已向总统申请一年时间,请求在此期间暂不受干扰,让我有机会整顿海关。因为面临的威胁非常严峻。

政府将海关总署改革视为国家优先议程。在多年备受公众关注之后,海关总署必须在以下方面证明其改变:

-服务透明度

-海关数据准确性

-员工廉洁性

-进出口监管质量

-许可流程效率

若整改完全失败,政府准备执行最激进的方案:暂停该机构并安置1.6万名海关员工。

海关职能或移交SGS

普尔巴亚强调,政府可能采取的极端措施并不仅限于内部改革。如果改革未能令公众满意,海关总署可能被暂停,并由私营机构如瑞士通用公证行取代(通标标准技术服务有限公司/SGS)——正如1985年至1995年苏哈托总统时代曾实施过的那样。

普尔巴亚重申,如果海关无法改善其绩效,公众仍不满意,海关可以像过去那样被暂停并由SGS取代。

据他所说,所有海关总署员工必须认识到这一威胁的严重性。海关员工有义务展现出改变的承诺。

海关总署的主要问题

普尔巴亚阐述道,海关总署的根本问题不仅仅是技术性问题,而是长期存在的系统性痼疾。

1. 进出口低报发票价值

低报发票价值是最关键的问题,因为它导致记录的贸易额低于实际值,并可能侵蚀国家财政收入。

政府也正在跟进处理长期以来引发公众怀疑的印尼-中国贸易数据差异问题。然而,这部分差异可部分归因于:

-国际贸易路线的不同

-经新加坡等第三国中转的货物

-成本保险费加运费与离岸价记账方法的差异

普尔巴亚解释道,如果只看联合国商品贸易统计数据库等单一来源是不准确的。尽管如此,政府仍在进行深入调查,以确保不存在欺诈漏洞。

2. 沙璜港口涉嫌非法大米入境

非法大米入境问题也受到密切关注。政府强调了一些港口和机场可能存在的监管薄弱环节。

普尔巴亚表示,如果发现非法行为,我将调查我的下属。是谁在执勤,为何能让其通过。他强调,将在海关总署所有服务点加强贸易通道的监管。

应用人工智能检测欺诈

作为数字化改革的一部分,财政部和海关总署已开始在各海关站点实施人工智能技术。

该技术将优先用于加速检测:

-低报发票价值

-走私模式

-交易价值异常

-其他海关风险

普尔巴亚表示,我们已在海关各站点应用了人工智能。低报发票行为将能被迅速侦测,同时我们也会改进其他方面。

他预计,到明年,在新技术和新治理架构的支持下,海关总署将以更专业的方式运作。

在之前的会议中,国会强调了巴淡港和沙璜港潜在的非法活动。普尔巴亚重申,包括对现场人员在内的全面调查正在进行中,甚至连某机场没有海关人员值守的问题也受到关注。他表示,据我所知,我的下属并不在那里,但我会去核实。