税务总局筹建跨境数字交易税收新系统 迈向自动化税收治理

财政部税务总局(DJP)正筹建新型跨境数字交易征税系统,旨在应对数字经济时代的税收管理挑战。

该系统定名为”境外数字交易征税系统”(SPPTDLN)。财政部税收法规与执法顾问伊万(Iwan Djuniardi)说明,数字交易与传统交易存在本质差异。

伊万周二(2025年11月4日)在”数字经济税收深度解析”活动中表示,每日发生数百万笔小额交易,传统手工申报征税方式已难奏效。数字时代的税收合规须建立在自动化与数据整合基础上。

通过新系统,税务总局将从自主申报制度转向技术驱动模式。政府可直接指定电商平台、聚合服务商与支付网关等数字生态关键参与者作为征税代理人。

伊万补充道,现行法规已授权税务总局指定征税代理人,我们将据此测试该生态系统。

目前人工指定征税代理仍存障碍,包括核查困难及未能为所有数字企业创造公平竞争环境。

为支持新系统实施,普拉博沃总统已签署2025年第68号总统条例,指定国企子公司PT Jalin Pembayaran Nusantara为主要执行机构。

该公司将承担系统测试、保障系统可靠安全、执行征税、提供技术运维支持及全面合规等职责。

该企业还可指定国内外法人机构作为执行伙伴,前提需具备充足技术基础设施与全球运营网络。入选伙伴需通过包含技术测试与行政审查的沙盒筛选机制。

作为回报,财政部将在协调团队提议后确定PT Jalin的服务补偿金额。

此前,财政部财政政策局高级分析师梅拉妮(Melani Dewi Astuti)指出,当前跨境增值税征收效果未达预期,因仅依赖境外电子交易系统(PMSE)运营商自主申报。

梅拉妮此前在10月2日”Taxplore UI 2025″活动中表示,依赖境外运营商导致数据无法验证,且申报流程简化,实际取决于自愿合规。

通过PT Jalin,政府期望借交易数据全面整合提升增值税征管效能。但梅拉妮强调该政策尚在推进中,全面实施仍需经历漫长阶段。