[欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2025年10月23日星期四在布鲁塞尔欧盟峰会结束后出席新闻发布会 (美联社)]
2022年俄乌战争全面爆发之后，欧盟冻结了其在俄罗斯央行约2000亿欧元（约合2324亿美元）的资产。为了利用这些资产资助乌克兰的战争，欧盟执行机构欧盟委员会提出了一项复杂的金融方案，即欧盟从欧洲清算银行（Euroclear）借入到期资金。
这些资金随后将贷给乌克兰，条件是基辅只有在俄罗斯支付赔款的情况下才会偿还贷款。
该计划将由欧盟27个成员国“全额担保”——如果它们最终决定俄罗斯可以在不支付赔款的情况下收回这些资产，它们必须自行向欧洲清算银行偿还贷款。欧洲清算银行所在地比利时周四对该计划表示反对，比利时首相巴特·德韦弗对其合法性提出质疑。
俄罗斯称此举是非法扣押财产，并警告将采取报复行动。
周四的政治角力之后，除匈牙利总理维克托·欧尔班外，所有领导人一致通过的一份文本较之前的草案有所淡化，呼吁“根据对乌克兰融资需求的评估，提出财政支持方案”。这些方案将在12月的下次欧洲领导人峰会上提交给欧洲领导人。
声明补充说：“俄罗斯的资产应保持冻结状态，直至俄罗斯停止对乌克兰的侵略战争并赔偿其战争造成的损失。”
此前，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基作为峰会嘉宾，敦促尽快通过贷款计划。
他告诉欧盟领导人：“任何拖延全面使用冻结俄罗斯资产决定的人，不仅会限制我们的国防，还会减缓欧盟自身的进程，”并表示，基辅将动用这笔资金的很大一部分购买欧洲武器。
此前，欧盟周四也对俄罗斯能源出口实施了新一轮全面制裁，禁止进口液化天然气。
在此之前，美国总统唐纳德·特朗普周三宣布，俄罗斯最大的两家石油公司将面临美国制裁。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周四对制裁采取了强硬态度，称这是“不友好的行为”，并表示，俄罗斯不会在压力下屈服。（ 半岛电视台 ）
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