我国拥有全球最重要的红树林资源之一，在维护全球红树林生态系统可持续发展方面发挥着关键作用。根据印尼环境部／环境控制局（KLH/BPLH）发布的2025年第3438号部长决定《关于国家红树林地图》，全国37个省共拥有约345万公顷红树林，占全球红树林总面积约23%，使我国成为世界上红树林面积最大、生态价值最高的国家之一。
KLH/BPLH内陆水域生态系统保护与管理司司长普吉（Puji Iswari）表示，长期以来，社会普遍将红树林视为抵御海岸侵蚀和海浪冲击的天然屏障，但其价值远不止于此。
她指出，红树林生态系统同时也是数百万沿海居民的重要生计来源，许多人依靠渔业及非木材林产品维持生活。正因认识到生态保护与民众福祉之间的紧密联系，政府出台了2025年第27号政府条例《关于红树林生态系统保护与管理》，并据此制定《2026—2055年国家红树林生态系统保护与管理规划》，目前相关规划已进入最后完善阶段。
普吉强调，红树林保护与沿海社区增收并不矛盾，二者完全可以同步推进。对于沿海居民而言，红树林不仅是一片生长于潮间带的树林，更是支撑当地社会经济活动的重要基础。
作为众多鱼类、虾类、螃蟹及其他水生生物的“育幼场”，红树林发达的根系为幼体提供了安全栖息环境，使其在迁移至外海前得以成长。同时，红树林区域还是许多具有经济价值物种的重要产卵场。因此，健康的红树林生态与海洋捕捞业产量密切相关，而捕捞业正是许多沿海居民最主要的收入来源。
“当红树林生态遭到破坏时，各类水生生物种群也会受到影响，并进一步导致渔民捕捞量下降，形成连锁反应。”普吉表示。
除了渔业资源外，红树林还能够提供丰富的非木材林产品。在印尼多个地区，当地居民已开发出红树林蜂蜜、尼帕棕榈糖、红树林果实加工食品以及各种手工艺品等特色产品，并逐渐形成中小微企业产业链。
她指出，红树林一旦遭到破坏，不仅会带来生态损失，也将直接威胁沿海居民收入来源。因此，在当前土地开发、基础设施建设、水文环境退化、污染以及气候变化等多重压力不断增加的背景下，推动红树林保护和可持续管理已成为国家战略任务。
根据2025年第27号政府条例，红树林保护工作必须系统化、一体化和可持续地开展。其中一个核心原则，就是鼓励社区广泛参与红树林管理全过程。居民不仅可以参与可持续利用和生态修复项目，还能够参与监督管理以及基于红树林资源的发展项目，但所有活动均须遵循可持续发展原则。
这一做法标志着自然资源管理理念的转变——沿海居民不再只是被动接受政策的对象，而是红树林保护与管理的重要参与者和受益者。普吉表示，政府下一步的重要任务，就是进一步增强沿海社区自主发展能力。
她认为，只有居民积极参与，红树林保护计划才能取得更好成效，同时为当地创造更加实际和长期的经济收益。
作为未来30年我国红树林管理的总体蓝图，《国家红树林生态系统保护与管理规划（RPPEM）》将成为全国相关政策制定的重要依据，并进一步细化为各省及县市层级规划，以适应不同地区实际情况，从而提高政策落实效果。
普吉介绍，规划重点包括推动红树林资源可持续利用、发展红树林特色经济、提升沿海居民能力建设，以及打造更加公平和包容的产业价值链。红树林保护的成功，不仅体现在生态面积的扩大和生态环境的改善，更体现在能否持续为周边居民创造经济价值。
她举例说，“林渔共生”模式便是一种兼顾生态与经济效益的发展路径。该模式将传统养殖池塘与红树林种植相结合，在维持养殖产出的同时保留生态功能。此外，红树林生态旅游也展现出广阔发展前景，有望成为带动地方经济和促进环境保护的重要新动力。
普吉最后表示，印尼红树林的未来不仅取决于植被覆盖率的提升和受损区域的修复，更取决于能否为与红树林共生的社区创造实实在在的发展机会。
“因此，无论是国家层面的RPPEM，还是地方层面的相关规划，都是确保环境保护与沿海居民福祉同步提升的重要工具。”
